19 октября 2020

Губернатор Пермского края  Дмитрий Махонин считает необходимым активизировать мероприятия по переводу граждан на удаленный режим работы. Как это можно сделать для юридической службы лечебных учреждений

Согласно источнику: https://regnum.ru/news/society/3093220.html ИА REGNUM ПЕРМЬ, 19 октября 2020, 14:08, Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поручил активизировать мероприятия по переводу граждан на удаленный режим работы. Такая мера, по словам главы региона, эффективна для сдерживания заболеваемости COVID-19, сообщает пресс-служба краевой администрации.

В этой связи раскрываем плюсы и минусы штатного юрисконсульта больницы «внутри» ЛПУ по сравнению с обслуживающей «внешней» юридической компанией на примере ООО «Медико-правовая коллегия» и 20 - летнего опыта абонентского сопровождения лечебных учреждений на «удалёнке».

Потребность в юридических услугах, даже независимо от пандемии и эпидемических ограничений, регулярно испытывают, как частные, так и государственные медицинские организации (МО), поскольку разрешение юридических вопросов требуется и в каждодневной «рутинной» работе, и при возникновении чрезвычайных ситуаций, таких как, например судебный иск, министерская проверка, предписание прокуратуры, уголовное расследование и т.п.

Однако в условиях пандемии использование удаленной формы юридического обслуживания становится особенно актуальной.

В государственных ЛПУ должность юриста официально предусмотрена утвержденным министерством здравоохранения штатным расписанием. Как правило, это 1,0 – 1,5 «ставки» юрисконсульта. Наряду с этим допускается заключение и свободных договоров, а также государственных контрактов со сторонними юридическим компаниями, осуществляющими правовое сопровождение деятельности МО на договорной и, как правило, удалённой основе.

Рассмотрим и сравним преимущества и недостатки «штатного юрисконсульта» (ШЮ) и «сторонней юридической компании» (СЮК) (см. также Таблицу)

Начнем со штатного юрисконсульта.

Очевидным плюсом наличия ШЮ является заранее заложенная для него ставка в штатном расписании любого ЛПУ, а это значит, что на него уже изначально выделяются денежные средства с налогами и отчислениями.

Вторым и, пожалуй, основным исходным преимуществом ШЮ является его «физическая близость» к администрации больницы. Однако из-за вынужденного перевода сотрудников на режим удаленной работы данное преимущество ШЮ может полностью потеряться.

Третьим относительным преимуществом ШЮ является факт его нахождения в штате учреждения, в связи с чем его можно при необходимости наказать или поощрить в принятой для данного ЛПУ форме.     

На этом, пожалуй, плюсы ШЮ и заканчиваются.

Минусами ШЮ являются следующие объективные факторы:

- ШЮ обладает всей полнотой трудовых прав и гарантий, которые работодатель обязан неукоснительно соблюдать согласно Трудовому кодексу РФ и трудовому договору. В частности рабочий день ШЮ составляет строгое количество часов, а остальные время и в выходные дни он вправе быть недоступным для связи;

- штатного работника невозможность уволить без предусмотренных ТК правовых оснований, даже если он абсолютно некомпетентный специалист или просто патологический лентяй;

- ШЮ может уйти просто в отпуск, а также в «декретный отпуск». В этом плане СЮК отпусков не берет и на б/л не уходит;

- ШЮ больницы – это почти всегда один, иногда 2 человека, которые не имеют медицинского образования, однако каждый день должны решать специальные вопросы медицинского права, претензий пациентов, уголовного и административного права в сфере здравоохранения, закупок, арбитражные и трудовых дел и др. Трудно представить, чтобы один человек разбирался во всех отраслях права на одинаково высоком уровне, в связи с чем возникает объективная необходимость прибегать к услугам СЮК, имеющей в своем составе специалистов, как со вторым медицинским образованием, так и узких профессионалов по трудовым, административным, арбитражным и другим делам;

- к минусам ШЮ можно также отнести и то, что с ним не всегда можно посоветоваться по своим личным, так сказать, интимным правовым вопросам без риска расползания такой информации внутри трудового коллектива  

В противоположность этому неоспоримыми преимуществами СЮК является следующие факты:

- чисто арифметическая экономия бюджетных средств. Например, средняя стоимость договора с СЮК составляет 20 т.р. в месяц. За эти деньги СЮК решает абсолютно все юридические вопросы ЛПУ: проверяет договоры, консультирует администрацию и сотрудников, готовит претензии, ведет судебные дела в судах всех уровней, а также в УФАС, Росздравнадзоре, трудовой инспекции и всех иных контролирующих и правоохранительных органах.

С другой стороны, за ШЮ на те же 20 т.р., то ЛПУ должн будет дополнительно заплатить его налоги (напомним – это НДФЛ 13% + страховые взносы 30,2%) = 9 930 руб., т.е. прямые денежные затраты ЛПУ составят 29 930 руб. вместо 20 000 для СЮК. В дополнение к этим ежемесячным затратам необходимо оборудовать рабочее место для ШЮ, оплачивать коммунальные расходы, обслуживание оргтехники, обеспечивать безопасные условия труда на рабочем месте, искать и оплачивать замену ШЮ на время отпуска (28 календарных дней, т.е. еще + 29 930 /12 мес. = 2 494 + 29 930 = 32 424 руб.

Таким образом, при зарплате ШЮ «на руки» в 20 000 руб. ЛПУ должно на него заложить денежную сумму 32 424 руб. (т.е. дополнительно 12 424 руб., не считая мебели, оргтехники и коммуналки).

- неоспоримым плюсом СЮК является внутренняя специализация ее сотрудников по различным отраслям права. Например, если в компании 6 сотрудников (как, например, в Медико-правовой коллегии), то они охватываю все основные направления правовой работы ЛПУ: медицинское право, закупки, трудовые вопросы, административные дела, арбитражные процессы, контролирующие органы и др.

Кроме этого, у сторонних специалистов можно проконсультироваться и по личным, порой очень деликатным правовым вопросам (например, по оформлению в собственность дачи, земельного участка, разделу имущества и т.п.), которые не хотелось бы обсуждать со специалистом из своего трудового коллектива.

- что касается цены обслуживания, то, в отличие от трудового законодательства, где зарплата не может быть меньше обусловленной трудовым договором, СЮК лояльно относится к варьированию стоимости своих услуг, при этом договор на основе свободного закупа с ЛПУ может быть расторгнут или продлен в любое время соглашением сторон – проще говоря, когда отпадает необходимость в помощи СЮК.

Стандартным примером работы ЛПУ с внешней юридической компанией является сотрудничество медицинской организации с ООО «Медико-правовая коллегия». При этом договоры с ЛПУ периодически возобновляются и прекращаются в зависимости от появления необходимости в таких юридических услугах.

В ООО «Медико-правовая коллегия» (МПК) сотрудничают высококвалифицированные специалисты в медико-правовой сфере, трое из которых имеют, наряду с юридическим и второе медицинское образование: генеральный директор, кандидат, медицинских наук - Е.В. Козьминых; кандидат медицинских наук - Л.Л. Оглоблин; юрист с высшим медицинским образованием О.Ю. Сенина.

Несмотря на постоянную ротацию (по-старому, текучесть) кадров, мы расцениваем её как позитивный фактор, поскольку все наши «выпускники» уходят из МПК, так сказать, на повышение с реальным трудоустройством в судебную систему, в прокуратуру, в частный бизнес, в крупные федеральные корпорации, в столичные города, наконец – замуж.

Подытоживая плюсы и минусы штатного юрисконсульта больницы и сторонней фирмы, необходимо отметить, что идеальным, с нашей точки зрения, является «совмещенный вариант», когда в ЛПУ имеется внутренний специалист и в помощь ему заключен договор с внешней юридической компанией, что изначально является важным для медицинских учреждений, расположенных в области и становится особенно актуальным для исполнения поручения губернатора Пермского края Дмитрия Махонина о переводе граждан на удаленный режим работы.    

 Генеральный директор ООО «Медико-правовая коллегия»

Е.В. Козьминых

 20.10.2020

 

Сравнительная таблица
Преимущества и недостатки работы ЛПУ со штатным юрисконсультом
и внешней юридической компанией

ШТАТНЫЙ ЮРИСКОНСУЛЬТ ВНЕШНЯЯ КОМПАНИЯ
Необходимость соблюдения противоэпидемического режима в учреждении и социального дистанцирования в помещении ЛПУ Юристы внешней компании уже изначально работают, как правило, «на удаленке», т.е. вне помещения данного ЛПУ
Необходимость оплачивать за работника налоги, взносы, страховки, отпускные, рабочее место и т.п. в размере: 20 000 р. (на руки) + 12 424 р. (налоги) = 32 424 р. (общие затраты ЛПУ) Ничего из слева перечисленного
Только «чистые» 20 т.р. - по счету предприятия
ШЮ не имеет специализации по отраслям права Несколько сотрудников с разной специализацией и с медицинским образованием (медицинское право, закупки, трудовое право, административное право и др.)
ШЮ может уйти в отпуск, на б/л и т.п. Внешняя фирма не уходит в отпуск или на б/л
Увольнение и прием работника – трудоемкий процесс, нередки ошибки и штрафы Можно прервать Договор с внешней фирмой в любой момент, либо просто не перезаключать его на новый срок
Необходимость соблюдать ТК, обеспечивать все права и трудовые гарантии, предусмотренные для работника Договор о юридическом сопровождении заключается в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ - закупка у единственного поставщика.
Требование об определении и обосновании цены контракта не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика.
При этом оплата может осуществляться как из дохода от предпринимательской деятельности, так из иных источников
Вернуться к списку